离奇水利招标 张家楼镇小流域整治招标中标无法开工 “此地无银,三百两”,自己的活早就让别人帮着干了? 张家楼镇政府招标水利项目,标底200多万,这样的工程在不少实施工程单位看来都是“香饽饽”,可最近亿联集团中标了青西新区张家楼镇政府招标的一个小流域整治项目,却变成“烫手山芋”,吃不下也扔不掉。中标后一直无法开工,合同规定2015年3月底工程必须完工,原因是施工区域是早被承包方帮着干了,承包施工区域方和甲方多次阻挠不让施工乙方进场施工,这让有合同在身的实施工程单位咋整? ▲中标200多万水利项目,要求八个月完工 2014年7月7日,西海岸新区公共资源交易网上挂出了一条招标公告,公告全名是《青西新区张家楼镇苑庄河水土保持生态清洁型小流域建设工程招标公告》。“张家楼镇苑庄河”这7个字引起了张先生的注意,他是青岛亿联集团股份有限公司的一名项目经理,亿联公司之前做过类似的工程。看到工程建设价格“249.11万元“,张先生特别高兴,在他看来,这是个不错的项目,张先生事后评价说,“在乡镇上也算是个大项目,而且水利工程收益还是很可观的,轻车熟路,干起来也比较快。” 看到公告后,张先生立即向公司领导汇报了此事,然后逐条研究招标公告。很快,消息得到反馈,亿联企业决定参加竞标。在制作标书的同时,张先生缴纳了2万元的投标保证金。一切都在有条不紊地进行,在规定的5天时间内,递交了所有必备的材料。随后,则是静待开标。 半个多月后,7月29日,在西海岸新区行政许可与公共资源交易服务中心,这一个项目开标。亿联公司中标,中标价是2265955.02元。记者在中标公示网页上看到,参与招标的共有三家公司,三家公司的报价不相上下,亿联集团的技术标总得分和商务标总得分都是第一。 10月13日,记者见到了施工合同副本,这份合同签订于2014年8月3日,工期八个月,发包方是青岛市青西新区张家楼镇人民政府,承包方是青岛亿联集团股份有限公司,和招标的要求一致,工程的具体项目分为两大块,工程措施是是新建道路2条,新建过路管涵13处,新建提水灌溉工程;植物措施是整修坡耕地220亩;植树造林72.9亩。 10月20日,青西新区水利局水土资源管理办公室张姓工作人员透露,这项工程是由张家楼镇政府提出的,后来经过青岛市水利局等部门的审批,争取到相关的专项资金,属于财政投资的水土保持工程。“搞个综合治理项目,也是个好事,促进张家楼镇的生态文明建设。”工作人员评价说。 ▲过了几个月无法开工,实施工程单位犯了愁 “要求八月份就开工,这都十月中旬了,还是没法干,在这么拖下去,我都担心还能不能完工了。”13日,记者见到该项目施工负责人张先生时,他也是一脸愁容,就在前一天,他刚刚又去张家楼镇政府跑了一趟,“本来以为就是中标去干活就行了,没想到还有这么一大堆事。” 交谈中张先生也跟记者说起来迟迟不能开工的原因,按照双方合同的约定,原定于8月初就开工,2015年3月底之前完工,这样一个水利项目,八个月的工期,时间还是很宽裕的,可刚去施工就遇到了难题,施工场地早被别人承包,承包人并不同意张先生的施工队过去施工,“我们竞标的时候也没实际过去看,因为按照以往经验,政府招标都是一切准备妥当了,我们中标带人过去干就行,哪有这中标了,自己现去协调施工场地的,招标的时候也没说明有这样的情况啊。” 张先生还给记者打了个比方,“就像盖一个楼盘,涉及到拆迁,这都是开发商去协调拆迁,拆迁都谈妥了之后实施工程单位才会入驻施工,哪有开发商让实施工程单位自己去谈拆迁的。” 打开张先生的手机通讯录,最近一段时间的通话记录有一半是和张家楼镇政府的的领导们通话的,“没办法,我尝试和承包施工区域的人谈了几次,但根本没得谈,最后还得让镇政府出面去协调,可这几个月过去了,也没协调出什么结果来。” 就在10月2日,张先生曾和实施工程人员、施工车辆一起到了施工区域,但挖掘机刚开到河边,就遇到了阻拦,河道周围区域的承包方并不允许实施工程人员施工。张先生拿给记者一些当时拍下来的照片,照片上显示这片区域的承包方也在栽树,吊车和半挂车停在岸边,当天镇政府领导也赶到施工现场,暂时叫停了施工。 天气一天天转冷,张先生的心情也日渐纠结,如果今年八月份就开工,三个月的时间基本已经完工了,而一旦降温后地面开始冻结,施工难度就会大幅度提升。 ▲河两岸被承包,灌溉绿化项目已完工大半 10月13日,记者来到了项目所在地苑庄河。从张家楼镇政府出发,不多久就能看到苑庄河,不过,要想靠近河流的上游,则要进入一个被圈起来的领域。张家楼镇政府工作人员介绍,这块被圈出来的区域属于“泽丰文化生态园”,属于张家楼镇整体开发园区的一个重要项目。 进入被白色栅栏圈出的区域,走不久就有一条河流,这条河就是苑庄河。记者看出,苑庄河河水很清澈,因为有人工筑起的低坝,水被阻挡在坝前,部分越过低坝,向下游流去,看起来很美。 不仅仅是低坝,记者还看到,苑庄河的河道已经被整治过,河岸边已经不是自然的泥土,而是被硬化过的河壁,这样河岸也不会遭受冲刷。另外,河岸上已经中了不少树木,和河水相呼应,远远看去,仿佛置身一幅画中。 在和两边大面积的荒地上,也种植了不少树木。正在浇水的一位大爷称树已经种上有一段时间了,现在有些缺水,他和同伙就拿着水管挨个给树木浇水。在荒地上,还有四五个男子,正在并排工作,消除地上的杂草。大爷浇灌时,记者发现,他们并不是直接从河里面抽水,而是直接利用地下的水泵浇水。据介绍,这些地下管道之前铺好,现在用水十分便捷,接上管子就能给花草树木浇水。 河道硬化完毕、树木已栽种,甚至灌溉工程也已经完工,那么苑庄河还需要继续整治吗?后来,记者翻阅招标公告和施工合同,发现苑庄河正是需要整治的河流。亿联集团的张先生和记者说,河道两边正是这次施工的范围,严格按照合同来说,现在不少树木需要拔掉,因为部分树种和合同上并不相同,河岸也要重新硬化,因为“这些都不符合工程要求”。 ▲未协调施工场地,未及时勘察就招标? 在施工招标文件上能够正常的看到,该水利项目由财政预算投入90万元,青岛市水利建设基金投入45万,其余资金由建筑设计企业自筹解决。而事后记者也联系上了泽丰生态园的负责人肖先生,他介绍,“除了上面的拨款,自筹资金的部分其实是我们生态园出钱,我这里已经承包了三年了,好不容易才争取到这么个项目,谁知自己没有中标。” 肖先生提及,当初他也参加了这个水利项目的竞标,“竞标之前操作出了点问题,最后没能拿到竞标资格,如果我们成功拿下这一个项目,就不会这么麻烦了。”对于河两岸已经完工不少的绿化和灌溉工程,肖先生提及,这个水利项目之前批了很久,曾经有一段时间以为就批不下来了,“我承包了这么大生态园也不能荒着吧,总得绿化,绿化了就得灌溉,后来水利项目又批下来了,我这已经栽好的也不能拔了吧。” 招标已完成了,合同也签了,可施工场地还没协调好,施工图纸约定的绿化不少区域已经存在绿化植被,对于这水利招标的纠纷,记者也采访了张家楼镇政府,负责该项目的陈副镇长和一位负责宣传的领导介绍了情况,他们提及,“我们也和生态园的协调过很多次,但这事真的不好协调,所以才会拖这么久,水利局的也来催过,问项目为啥一直不动工,我们也在尽力。” “我们工作确实有一定的问题,招标前没想到会这样,很多工作疏漏了,对于不少地方已经栽上树木,和施工图纸不太一样,我们这边可能会通过后期申请修改规划来解决,毕竟已经栽上的树木,再去拔掉也不合适,而且很多是名贵树种,拔掉也可惜,再给我们点时间,再等等,再等等。” ▲合同都签了,难道要“退货”? 青西新区水利局水资源管理办公室工作人员:督促镇政府继续协调,尽快开工! “这一个项目审批经过了较长的时间,大概是一年多,过程比较长,在这样的一个过程中,可能为保证树木等的存活,相关单位做了部分施工。”工作人员介绍。下一步怎么办?工作人员称将继续协调,尽快督促张家楼镇政府等部门创造施工条件,为施工抢出工期,确保在合同约定的期限内完成施工。 △泽丰生态园负责人肖先生:不行这项目我们就不要了! “协调不成,不行这项目就不要了。”记者联系到生态园负责人肖先生后,他提及,为施工再破坏原来已经建成的部分,宁可不要这项目了。但各级部门已经批了,招标已完成了,合同也签了,这样的水利项目咋能随便“退货”? △张家楼镇政府陈副镇长:算是扶持企业的项目,没想到成这样! 在采访中,陈副镇长提及,因为不少企业在初期都是投入多产出少甚至没有产出,为吸引企业投资,也会对企业采取一些扶持措施,“这一个项目也算是为了扶持这个企业,通过一番努力争取下来的,可能帮助生态园来改善环境,政府项目必须要公开对外招标,但是没有想到弄成这样。” △亿联集团项目负责人张先生:有人暗示我们放弃这项目,把项目让给肖先生,可合同在那摆着! “此地无银,三百两”,不赚钱的活早让好心人干了。2015年3月初,春节期间,张家楼镇政府就此过程还是没有说法。眼看着到月底没有几天了,甲方到底让我们怎么办。“之前和镇上不少领导沟通过,其中就有领导暗示我放弃这项目,说这项目不了。”项目负责人张先生说起来,不能按期完成项目,就要被扣罚违约金,而且为了这一个项目,整个项目组已经奔走了几个月,若无法开工,几个月的都是白忙活了,这样耗下去,最吃亏的还是我们实施工程单位。“据附近村庄的老百姓说,肖先生在张家楼可是大能人,镇里的若干工程都是他干的,这两年张家楼镇苑庄河里的沙子一直不断的往外拉,拉沙的车辆把道路都破坏了,他们是光明正大,我们的政府不管,老百姓也不敢管,沙的利润相当的高,大伙都清楚......”.这一个项目在没有招标前就已经由肖先生在施工,肖先生投标结果没有中标,是不是真的存在暗箱炒作!到底是怎么了,说也说不清楚!”
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